保持戰略定力 理性應對挑戰——訪國務院發展研究中心副主任隆國強

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  今年以來  ,美國采取單邊主義措施 ,挑起貿易戰  ,導致中美之間經貿摩擦和爭端不斷升級  。特別是最近一段時間  ,美國不僅層層加碼、步步緊逼  ,而且出爾反爾、不斷發難  ,甚至其領導人還拋出荒謬言論污蔑詆毀中國  。中國不久前發佈《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書  ,對中美經貿關系進行瞭全面系統地梳理  ,闡明瞭中國的政策立場 ,表達中國妥善解決分歧、推動合作共贏的決心意志  。在兩種主張、兩種力量的博弈和較量中  ,我們應當如何認識當前中美經貿摩擦的實質 ?如何看待中美經貿關系的發展 ?怎樣保持戰略定力  ,理性應對美國挑起貿易戰的行為 ?為瞭深入地解答這些問題  ,經濟日報記者采訪瞭國務院發展研究中心副主任隆國強  。

  “中美經貿摩擦具有必然性、長期性、全面性”

  記者:今年以來 ,美國將矛頭指向中國  ,單方面挑起貿易戰  ,引起瞭國內外的廣泛關註  。不少人心生疑慮  ,甚至出現瞭一些慌張和擔心的聲音  。對此  ,您怎麼看  ?在您看來  ,中美經貿摩擦的實質到底是什麼  ?

  隆國強:中國的發展離不開世界  ,世界的發展同樣離不開中國  。理性認識中美經貿摩擦的實質  ,需要我們放寬歷史視野  ,在更高層次上“看世界”  ,把這一問題放在更為宏大的歷史視角和世界格局中來觀察  。

  從國際看  ,當今世界正處於百年未有之大變局  。國際形勢中不穩定、不確定、不可測的因素增多  ,各種力量交鋒、各種思潮激蕩、各種治理主張登場  。從現在到將來  ,世界格局演變向何處去 ?影響因素又有哪些  ?我們的研究認為 ,除瞭科技進步帶來不確定性、全球治理變革帶來不確定性外  ,更為重要的則是大國博弈帶來的國際格局的重要變化  。

  回顧世界歷史我們發現  ,在新興國傢由大變強的過程中 ,都經歷瞭一個關鍵性階段 ,往往會與守成國傢發生國傢利益的激烈碰撞  ,無一例外地會受到刻意打壓 ,這是必然遇到的“成長的煩惱”  ,是發展歷程中繞不開的“坎”  。當前  ,中國已成為世界第二大經濟體  ,中美之間出現博弈是必然的  ,中國作為崛起的新興大國受到打壓也是必然的 ,不過是時間早晚而已 。今年以來  ,美國無視前車之鑒、違反世貿規則、不顧國內反對聲浪  ,發動瞭迄今為止規模最大的貿易戰  ,就是重要體現 。其通過利益敲詐、戰略遏制、模式打壓來打亂中國發展進程的意圖暴露無遺  。

  進一步看 ,大國之間的博弈不會是一個短期行為 。世界歷史上新興大國與守成大國的碰撞 ,大都經歷瞭一個漫長的交鋒過程 ,這也意味著中美經貿摩擦將長期存在 ,我們要做好打持久戰的準備 。中美經貿摩擦具有必然性、長期性、全面性 ,這是需要我們理性認識和全面把握的 。

  總之  ,在百年未有之大變局下 ,我們既要把握主流 ,也要看清逆流;既不要心存僥幸  ,也不要驚慌失措  ,要充分認識中美經貿摩擦的必然性和復雜性  ,保持戰略定力  ,理性從容應對挑戰  ,更加專註地做好我們自己的事情  。

  “合作是唯一正確的選擇 ,共贏才能通向更好的未來”

  記者:中美經貿關系既對兩國意義重大  ,也對全球經濟穩定和發展有著舉足輕重的影響 。您怎麼看未來中美經貿關系的發展  ?

  隆國強:中美經貿關系一直是中美兩個大國關系的“壓艙石”和“穩定器” 。1979年中美建交以來 ,雙邊關系全面發展  ,經貿合作快速推進  ,已經形成瞭優勢互補、利益交融、互利互惠的貿易格局 。中美經貿關系本質上是互利共贏的  ,共同利益遠大於分歧 ,合則兩利 ,鬥則俱傷  。

  需要認識到的是  ,過去幾十年裡 ,雖然中美關系迅猛發展  ,經貿關系不斷深化  ,但中美經貿關系也並非一帆風順 ,也曾經有過很多波折  ,所以這次中美出現經貿摩擦也不是沒有先例 ,隻是美方通過單邊主義方式發起大規模貿易戰  ,這是第一次 。

  從短期來看 ,貿易戰肯定會給雙邊經濟增長帶來不利影響  ,這是毋庸置疑的  。美國加征關稅後 ,我們向美國出口的企業肯定會受影響  。受影響企業的利潤可能會下降 ,有的可能還要減產、裁員 ,甚至有的會倒閉  ,它的供應商、整個價值鏈也都會受到影響  。同樣  ,中方的反制措施也會影響到一部分美方原來對中國的出口  。所以說  ,貿易戰沒有贏傢  ,雙方都會遭受損失  ,一定會影響到雙邊經貿關系的健康發展  。

  因此  ,中方的立場非常明確  ,我們不主動挑起貿易戰 ,也不熱衷於貿易戰  ,但針對美方單方面挑起貿易戰的行動  ,必然要采取對等反制措施 。正如《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書裡指出的  ,“對中美兩國來說  ,合作是唯一正確的選擇  ,共贏才能通向更好的未來  。中國的立場是明確的、一貫的、堅定的  。”隻要美方放棄挑起貿易戰的錯誤立場和行動  ,堅持平等相待和信守諾言  ,中方願意通過平等談判回應彼此關切  ,挖掘雙邊經貿合作潛力 ,建立雙邊經貿合作機制性安排  ,推動雙邊經貿合作穩定發展  。

  從長期來看 ,中美雙邊的經貿關系還會不斷地發展 ,內容會不斷地充實 。所以我個人認為 ,盡管現在有這些貿易沖突  ,相信最終兩國都會有智慧解決好這些問題  。中美之間最終會通過談判磋商來解決相互之間的關切 ,未來中美經貿關系從規模上、從內容的豐富性上都會比今天更上一個臺階 ,這是大勢所趨  ,不是某一個人、某一些政策就能阻擋的  ,市場的力量是非常強大的  。

  “不要隨著別人的鼓點跳舞 ,不要做簡單的條件反射”

  記者:妥善應對中美經貿摩擦 ,事關我國改革發展穩定大局 。面對不斷升級的中美經貿摩擦  ,我們如何保持戰略定力  ,積極理性應對  ?

  隆國強:應對大國博弈的挑戰  ,應對中美經貿摩擦的沖擊  ,最為關鍵的就是  ,不要隨著別人的鼓點跳舞  ,不要做簡單的條件反射  ,而要保持戰略定力 ,避免犯顛覆性錯誤  。

  這在世界歷史上是有過慘痛教訓的  。冷戰時蘇聯就是跟著美國的鼓點跳舞  ,犯下瞭一系列戰略性失誤  ,錯誤地把大量資源投入軍備競賽  ,最終導致解體;日美貿易戰中  ,面對美國的打壓幹擾  ,日本應對戰略出現失誤  ,導致經濟持續低迷 ,經歷瞭“失去的20年”  。殷鑒不遠  ,教訓深刻  。我們必須吸取歷史教訓 ,避免各種幹擾 ,緊緊圍繞全面建設社會主義現代化強國目標 ,按照既定部署和節奏  ,堅定不移地推進改革開放  ,做好自己的事情  。

  需要特別指出的是 ,不久前我們發佈《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書  ,全面地把中美經貿關系發展的進程、影響  ,以及對雙方的貢獻展示給大傢  ,同時針對貿易投資領域的誤解進行澄清 ,在這個基礎上表達我國處理中美經貿關系的原則立場 。白皮書主要是澄清事實、消除誤解  ,但同時也要看到  ,我們在創新、知識產權保護、利用外資營商環境等多個方面還有很大的改革發展空間 。所以我們一直在強調  ,改革開放無止境  ,永遠在路上  ,隻有進行時沒有完成時  。大傢應該已經看到  ,我們上上下下把改善營商環境作為一個重要抓手  ,從放寬外商投資市場準入 ,到打造法治化、市場化的平等競爭環境等  ,一直在做紮實工作  ,不斷深化改革  ,擴大開放  。

  黨的十八屆三中全會繪制瞭全面深化改革的宏偉藍圖  ,黨的十九大報告作出瞭建設社會主義現代化強國的戰略部署  。這些都為我們做好自己的事指明瞭方向和路徑  。面對美國單方面挑起貿易戰帶來的外部環境壓力和變數 ,我們要保持耐心和定力  ,積極有效應對  ,關鍵就要打好防范和化解風險的防禦戰  ,打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰  ,變外部壓力為改革發展的強大動力  。既要堅持以經濟建設為中心  ,堅定社會主義市場經濟改革方向 ,加快推進全面深化改革  ,正確處理好政府和市場的關系  ,不斷完善中國特色社會主義制度  ,推進國傢治理體系和治理能力現代化;還要持續擴大對外開放  ,加快提升用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力 ,提升應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力  ,積極推進“一帶一路”建設  ,履行與自身實力和發展階段相適應的大國責任  ,秉持人類命運共同體理念  ,為建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作出新貢獻  。

  我們堅信  ,隻要我們始終保持戰略定力  ,堅持做自己認定的正確的事  ,就能從容應對不斷變化的國際挑戰  ,確保中國經濟行穩致遠 。(經濟日報·中國經濟網記者 歐陽優)